岳縣政辦發〔2024〕5號

　　岳陽縣人民政府

　　關于印發《岳陽縣加大全社會研發經費投入行動計劃（2023-2025年）》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直及駐縣各相關單位：

　　《岳陽縣加大全社會研發經費投入行動計劃（2023-2025年）》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

岳陽縣人民政府辦公室

2024年4月17日

　�。ù思�主動公開）

　　岳陽縣加大全社會研發經費投入行動計劃（2023-2025年）

　　為激勵各類創新主體強化創新意識，進一步加大全社會研發經費投入，加快推進“四區”建設，結合我縣實際，制定本行動計劃。

　　一、工作目標

　　到2025年，力爭全社會研發經費投入占地區生產總值比重達到3%以上，全社會研發經費投入年均增長20%以上，科技創新綜合實力明顯提升。研發經費支出比例結構不斷優化，基礎研究經費占比達到2%，規模以上工業企業有研發投入占比達到70%，萬名就業人員中研發人員占比達到1.5%。

　　二、主要措施

　�。ㄒ唬┙�立研發導向的激勵機制。落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省財政支持企業科技創新若干政策措施>的通知》(湘政辦發〔2022〕53號)所規定的有關政策，對研發投入強度高于規定要求的企業，重點支持其申報各類財政扶持資金。落實縣本級財政研發獎補政策，引導企業建立研發準備金制度和研發投入穩定增長機制，鼓勵企業加大科技創新研發投入。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣科技局、縣統計局、縣發改局、縣工信局、縣農業農村局、縣商糧局、縣文旅廣電局）

　�。ǘ�）加強創新普惠性政策引導。簡化普惠性優惠政策的兌現程序，進一步落實好研發費用加計扣除、高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅、技術轉讓和技術開發及其相關的技術咨詢和技術服務增值稅免稅、技術轉讓企業所得稅減免、小型微利企業所得稅減征、制造業增值稅期末留抵退稅、延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限等優惠政策，激發企業技術創新活力。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣工信局、縣科技局）

　�。ㄈ�）鼓勵金融支持研發創新。探索建立科技金融聯席會議制度，構建各有關部門協調聯動工作機制，發展“科技創新+金融創新”新業態。落實高新技術企業、科技型中小企業“白名單”制度，鼓勵金融機構向“白名單”企業發放知識價值信用貸款。支持股權投資機構加大對科技企業的投資力度，對投資科技創新產業的股權投資機構，按經濟貢獻給予一定獎勵。（責任單位：縣科技局、縣政府金融辦、縣人民銀行、縣工信局、縣財政局、縣市場監管局、岳陽高新技術產業園區管委會）

　�。ㄋ模┘訌娙瞬耪�策支持力度。加大對高層次科技創新人才在人才落戶居留、醫療保健、子女入學和配偶隨遷服務等方面的支持力度。（責任單位：縣委組織部、縣人社局、縣衛健局、縣教體局、縣科技局、縣公安局、岳陽高新技術產業園區管委會、縣鹿角區域發展中心，各鄉鎮人民政府）

　�。ㄎ澹�強化企業研發投入主體地位。加大對高新技術企業、科技型中小企業等科技型企業的培育力度，分解壓實培育指標任務（詳見附件3）。爭取到2025年，全縣高新技術企業達到115家，科技型中小企業達到250家，稅收貢獻度顯著提升。建設一批國家級、省級和市級技術創新中心、新型研發機構、工程技術研究中心、制造業創新中心、工程研究中心、企業技術中心、工業設計中心等研發平臺。每年組建省級以上研發平臺4個以上。推動規模以上工業企業、特一級建筑企業、規模以上服務業企業、高新技術企業、農業產業化龍頭企業等開展研發活動，提高基礎研究投入。力爭到2025年，規模以上工業企業中開展研發活動的企業占比達到70%以上。鼓勵企業建立健全產學研協同創新機制，支持企業聯合高校、科研院所開展橫向課題研究或開展自主研發項目，聯合建立研究開發平臺、技術轉移機構或技術創新聯盟，共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。支持企業承辦各類全國性行業學術性交流活動。支持企業建立院士工作站（室）、專家工作站、博士流動站。（責任單位：縣委組織部、縣科技局、縣工信局、縣發改局、縣財政局、縣農業農村局、縣住建局、縣商糧局、縣文旅廣電局、縣教體局、縣市場監管局、縣科協、岳陽高新技術產業園區管委會、縣鹿角區域發展服務中心，各鄉鎮人民政府）

　�。�六）發揮園區研發創新主陣地作用。由岳陽高新技術產業園區（以下簡稱高新園區）管委會牽頭制訂《岳陽高新技術產業園區提質進位行動方案》，圍繞高新園區優勢產業，重點引進高新技術企業，引導高新園區企業加大科技創新研發力度，加速推進“高新”企業“規上”化和“規上”企業“高新”化。力爭到2025年，高新園區高新技術企業達到62家。支持高新園區骨干企業建設國家級、省級公共服務平臺和科技創新平臺。力爭到2025年，高新園區省級以上科技企業孵化器、“眾創空間”達到4個、科技創新平臺達到20家。引導高新園區企業加大研發經費投入，力爭到2025年，高新園區企業有研發投入的實現全覆蓋，高新園區研發經費支出占生產總值比重達到3.5%，研發經費投入占全縣研發經費投入的45%以上。（責任單位：岳陽高新技術產業園區管委會、縣工信局、縣科技局、縣發改局）

　�。ㄆ撸┘哟笃髽I升規納統力度。重點摸排高新技術企業、科技型中小企業、享受研發經費加計扣除的企業、“專精特新”企業、承擔國家省級市級科技計劃項目的企業、被認定為科技創新平臺的企業等創新型企業，建立升規納統潛力企業名單，加大引導扶持力度，助推企業升規納統，力爭每年新增規模以上企業30家。（責任單位：縣工信局、縣商糧局、縣住建局、縣文旅廣電局、岳陽高新技術產業園區管委會、縣鹿角區域發展服務中心，各鄉鎮人民政府）

　�。ò耍┘訌娧邪l經費統計和監測工作。深入分析納統單位情況，根據具體情形細化統計和監測任務，建立監測名單，實行分類監測，督促輔導納統單位規范歸集費用和填報報表，做到賬表“應建盡建”、費用“應提盡提”、數據“應統盡統”。(責任單位：縣統計局、縣發改局、縣科技局、縣工信局、縣商糧局、縣住建局、縣交通運輸局、縣林業局、縣水利局、岳陽高新技術產業園區管委會、縣鹿角區域發展服務中心，各鄉鎮人民政府)

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。充分發揮岳陽縣創新提升行動工作專班（以下簡稱工作專班）的作用。工作專班辦公室要充分發揮牽頭抓總作用，統籌推進本行動計劃實施，分類剖析創新主體研發投入情況，協助創新主體查找問題和短板，有針對性地提出對策建議，為本行動計劃的實施提供專業支撐。

　�。ǘ�）嚴格督查考核。將加大全社會研發投入行動工作納入科技創新工作績效考核范疇和縣政府督查室年度督查計劃范圍，實行“一季一調度、半年一督查、一年一考核”工作機制，確保本行動計劃有序穩步推進。

　�。ㄈ�）加大宣傳推介。工作專班各成員單位要充分加強政策宣傳和解讀，廣泛宣傳、推介有關研發經費提升工作的新思路、新舉措、新經驗、新成效，扎實推進各項惠企政策措施落實落地，為本行動計劃的實施營造良好的社會氛圍。

　　附件：1.岳陽縣全社會研發經費投入目標任務分解表

　　2.岳陽縣重點行業領域研發經費投入目標任務分解表

　　3.岳陽縣高新技術企業培育目標任務分解表

　　附件1

　　岳陽縣全社會研發經費投入目標任務分解表

　　單位：億元

　　附件2

　　岳陽縣重點行業領域研發經費投入目標任務分解表

　　單位：億元

　　附件3

　　岳陽縣高新技術企業培育目標任務分解表

　　單位：個