近日,經湖南省人民政府同意,湖南省衛生健康委、湖南省發展改革委聯合印發《湖南省醫療衛生服務體系“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)�，F就《規劃》有關內容解讀如下:
一、出臺背景
“十三五”期間,在省委省政府堅強領導下,全省進一步加強醫療衛生資源宏觀調控和優化布局,公共衛生體系不斷完善,醫療服務資源大幅增長,醫療服務能力穩步提升,中醫藥服務體系建設實現跨越發展,城鄉居民健康水平持續改善,為有效應對新冠肺炎疫情、圓滿完成健康扶貧任務、全力保障人民健康奠定了堅實基礎�！笆奈濉睍r期,隨著人民對高品質健康服務需求大幅增長,“一老一小”問題日益凸顯,疾病譜不斷變化,健康湖南建設持續推進,新一輪科技革命和產業變革加速發展,全省醫療衛生服務體系建設迎來新的發展機遇和諸多挑戰。為進一步優化全省醫療衛生資源配置,建設優質高效的醫療衛生服務體系,根據國家“十四五”醫療衛生服務體系規劃部署和《基本醫療衛生與健康促進法》《湖南省貫徹落實〈“健康中國2030”規劃綱要〉實施方案》《健康湖南“十四五”建設規劃》等文件,制定本《規劃》。
二、主要目標
《規劃》提出到2025年,基本建成與全省經濟社會發展水平相適應、與人民群眾健康需求相匹配的醫療衛生服務體系,重大疫情防控救治和突發公共衛生事件應對能力顯著提升,公立醫院高質量發展取得明顯成效,基層醫療衛生機構普遍具備首診分診和健康守門人能力,中醫藥服務特色優勢得到充分發揮,全方位全生命周期健康服務能力全面增強,預防、治療、康復、護理等醫療衛生資源配置協調發展,基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的就醫格局加快形成,城鄉居民健康水平和滿意度持續提升。主要發展指標包括疾病預防控制體系、應急醫療救治體系、床位和人力配置、中醫藥服務體系、重點人群健康服務補短板、健康水平6個方面的19個主要指標。
三、主要內容
《規劃》共分為八大部分。
(一)第一部分為規劃背景。本部分包括發展現狀和面臨形勢兩個部分,主要對“十三五”以來全省醫療衛生服務體系建設取得的成就以及存在的問題進行了總結和分析,對“十四五”時間面臨的機遇和挑戰進行了系統分析。
(二)第二部分為總體要求。本部分明確了以習近平新時代中國特色社會主義思想為總攬的指導思想,提出了“統籌全局,分級管理”、“政府主導,社會參與”、“強基補短,促進均衡”、“合理適度,提升效率”、“系統整合,創新賦能”五條原則,制定“十四五”主要發展指標。
(三)第三部分為資源配置。本部分對醫療衛生服務體系構成進行了明確界定,從床位、人力、設備、技術、信息資源等五個方面提出總體配置要求。
(四)第四至七部分為重點任務。一是構建強大的公共衛生體系,包括改革疾病預防控制體系、健全衛生應急管理體系、完善重大疫情救治體系;二是打造優質均衡的醫療服務體系,包括推動公立醫院高質量發展、全方位提升基層服務能力、促進非公立醫療機構發展、完善整合協作的服務模式;三是發展湖湘特色的中醫藥服務體系,包括加強中醫藥服務機構建設、筑牢中醫藥基層服務陣地、推進中西醫結合創新發展、提升中醫藥疫病防治能力;四是優化全方位全周期健康服務體系,包括提升婦幼健康服務水平、促進托育服務規范發展、加強老年健康服務工作、強化職業健康技術支撐、健全健康教育工作網絡、完善精神衛生服務體系、加大康復醫療服務供給、提高血液供應保障能力、推進臨床營養學科建設。
(五)第八部分為組織實施與保障措施。本部分提出了強化政府主體責任、明確部門職責任務、健全投入保障機制、完善人才培養體系、動員社會各方參與、嚴格規劃實施管理等六項具體措施。
四、主要特點
(一)聚焦現實需要,明確發展任務。綜合考慮經濟社會及人口發展趨勢等因素,以滿足人民群眾日益增長的健康需求為目標,明確公共衛生、醫療服務、中醫藥服務、全方位全周期健康服務等四大體系建設的重點任務和舉措。
(二)對標國家要求,明確發展目標。對標對表國家醫療衛生服務體系建設和全省經濟社會發展的目標,按照“跳起來夠得著”的原則,科學合理地確定我省醫療衛生體系建設的主要發展指標,確保目標既有前瞻性、又有可實現性。
(三)注重問題導向,明確發展難點。結合新冠肺炎疫情防控等重點工作,客觀分析我省醫療衛生服務體系特別是公共衛生以及基層醫療衛生服體系存在的突出問題和不足,針對性提出措施,著力補齊短板弱項,提升整體服務能力。